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中共廣東省人民政府發展研究中心黨組 關于巡視整改進展情況的通報

發布時間:2020-06-10 09:00 來源:本網 【打印】

  根據省委統一部署,2019年9月9日至11月15日,省委第四巡視組對省發展研究中心黨組進行了巡視。2020年1月3日,省委巡視組向省發展研究中心黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,堅決把落實巡視整改作為重要政治任務,扎實推動整改落地見效

  (一)提高政治站位,搭建整改工作機制。

hcw彩票官方网站  中心黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真落實省委書記李希同志關于巡視整改工作的要求,按照常務副省長林克慶同志在省委第四巡視組巡視省發展研究中心黨組情況反饋會議上的要求,切實把巡視整改擺在突出位置,作為重要工作任務。巡視伊始,中心黨組專門成立了領導小組,全力配合、保障巡視組工作,同時邊巡邊改,抓早抓實。省委第四巡視組反饋巡視意見后,中心黨組第一時間召開擴大會議研究部署整改工作,成立了黨組書記任組長的巡視整改工作領導小組,圍繞巡視反饋提出的問題,有針對性地分設了綜合協調、黨建、人事和業務四個專項整改工作小組,全面負責整改工作的組織、協調、落實和督辦。

  (二)堅持問題導向,精心制定整改工作方案和臺賬。

hcw彩票官方网站  圍繞巡視反饋指出的問題,中心黨組認真對照反思,抓好整改落實。一是制定了中心巡視整改工作方案,明確了整改工作的總體要求、整改任務、整改步驟和保障措施。二是制定巡視反饋意見分項整改臺賬,提出有針對性的整改措施,逐一明確責任領導、承辦部門、整改期限等具體要求。三是嚴格按照方案和臺賬要求,逐條逐項推進整改落實,對可即行改正的,立即改正;對前期有部署的,持續抓緊推進;對需要方案規劃的,立即組織研究起草,堅決做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休,確保整改成果經得起檢驗。

  (三)堅持聯動整改,加強跟蹤指導和督促協調。

  巡視整改以來,中心黨組注重加強統籌指導,確保整改工作有序有效推進。一是加強統籌。中心黨組先后多次召開黨組會議、巡視整改工作領導小組會議,深入研究推進整改工作。建立周報機制,及時向黨組報送整改進展情況。二是壓實責任。黨組各成員根據分工認真落實牽頭責任,親自指導督辦、推動整改。巡視整改工作領導小組加強督導檢查。中心各黨支部、各處(辦)各司其職,黨員干部全面參與。三是開門整改。與上級有關紀檢監察機關保持密切溝通,虛心接受整改指導。整改中注重黨員干部參與和監督,認真聽取、采納合理化意見建議,營造了公開透明的整改氛圍。

  (四)堅持系統整改,推動中心工作上新臺階。

hcw彩票官方网站  中心黨組把巡視整改融入中心各項工作。一方面組織集中整改,結合總結中心2019年工作和2020年安排,全面聽取中心各處(辦)的工作匯報,進一步明確目標任務。另一方面圍繞鞏固和深化整改,黨組書記親自組織、黨組集體謀劃形成了中心“一三六”發展規劃,結合巡視整改工作部署,對中心未來三年的重點工作進行了全面、系統的部署安排。

  (五)堅持長效整改,提高中心工作制度化、規范化水平。

hcw彩票官方网站  中心黨組堅持把整改落實作為長期工作常抓不懈,既有“當下改”的舉措,更有“長久立”的機制,通過建章立制實現源頭整改。按照“廢、留、改、立”的原則,理順中心各項體制機制,促進工作流程再造,構建科學的管人管事制度體系。截至目前,針對關鍵領域、薄弱環節,新制定、修訂了《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組會議議事決策規則》等多項制度文件。

  二、緊盯巡視反饋指出的問題,逐條逐項真改實改,巡視整改工作取得階段性成效

  第一方面問題,政治和思想建設方面的問題。

  (一)關于理論學習不夠深入的問題。一是黨組增強主動學習意識,嚴格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學習中心組學習等常態化學習機制,持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,做到反復學、深入學、系統學,常學常新。出臺《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組會議議事決策規則》《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組理論學習中心組學習暫行辦法》等,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會議“第一議題”的重點內容,作為黨組理論學習中心組學習研討的常設內容,突出黨組成員領學督學作用,主動跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,做到全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學。二是督促指導各黨支部、各處(辦)加強學習,通過“三會一課”、主題黨日等學習教育活動,依托“中心講堂”“中心沙龍”等學習平臺及讀書交流活動,調動全體黨員干部學習熱情,全面深化理論、業務等各方面學習。堅持每月輪流舉辦一期“中心講堂”和“中心沙龍”,黨組成員、業務骨干分別作主題報告、交流業務經驗。三是堅持學以致用、學用結合,主動把理論學習與業務工作相結合,一同謀劃、一同部署、一同推進,把理論學習成效融入課題研究、文稿審核、決策咨詢等工作實踐。制定《廣東省人民政府發展研究中心關于全面加強黨的建設工作方案(2020-2022年)》,把加強理論學習作為一項重點工作推進。同時,督促指導各黨支部、各處(辦)把理論學習與業務工作深度融合。堅持先學一步、學深一層,第一時間把習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,融入文稿起草和審核工作,用以指導課題研究、決策咨詢等各項工作。

  (二)關于黨組領導作用有待加強的問題。

  1.針對班子建設方面的問題。一是運用好談心談話這股“巧勁”。黨組成員之間經常就思想認識、理論學習、業務工作等進行談心交流,既對履職盡責提出意見建議,又主動加強團結協作,有力保障了各項工作任務的順利推進。二是加強班子建設,明確分工責任。根據工作需要調整了領導班子成員分工,黨組書記擔起引領、統籌責任,黨組成員負好落實、分管責任。三是堅持民主集中制原則,遇事充分醞釀討論,深入溝通交流,共同決策決議。巡視整改期間,黨組書記多次主持召開黨組會議、黨組理論學習中心組學習會議,統一思想,凝聚共識。近期召開的省委巡視整改專題民主生活會上,黨組成員開展了開誠布公的批評和自我批評,達到了統一思想、凝聚共識、團結鼓勁的目的。

hcw彩票官方网站  2.針對黨組會議決議貫徹落實方面的問題。一是完善黨組會議議事決策機制。嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》等有關規定,結合實際制定了《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組會議議事決策規則》,進一步規范黨組會議的議事內容、會議組織等具體工作,明確要求會議議題上會前要充分溝通醞釀,會議研究議題時要深入討論研究,集體作出決策。二是建立黨組會議決議跟蹤督辦和反饋機制。制定《廣東省人民政府發展研究中心督辦工作方案》,將黨組會議決定納入督辦工作范圍,由中心機關紀委按照督辦工作程序,督促承辦處(辦)按規定時限要求落實,定期對落實情況進行跟蹤反饋,確保決議事項落地落實。三是建立工作匯報機制,黨組每年聽取各處(辦)工作匯報,提出工作要求。巡視整改期間,召開了中心辦公(擴大)會議,黨組逐一聽取各處(辦)工作匯報,并提出工作要求。

  3. 針對推動智庫建設不到位的問題。一是制定推動智庫建設的工作方案,積極推進中心“小機構、大網絡”平臺建設。結合廣東和中心實際,制定了《廣東省人民政府發展研究中心加快推進新型智庫建設工作方案(2020-2022年)》,明確提出有序推進“小機構、大網絡”智庫平臺建設等重點工作。二是加強與有關單位的溝通協作,推進研究資源形成合力,為省委、省政府決策服務。截至目前,已與政策研究部門、高等院校、科研機構等多家單位,開展了聯合研究等緊密合作。

hcw彩票官方网站  (三)關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題。一是完善黨組抓意識形態工作制度,加強對意識形態工作的學習研究、分析研判。認真落實黨中央關于意識形態工作的決策部署,以及省委有關工作要求,出臺《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組落實意識形態工作責任制實施細則》等制度規定,明確黨組落實意識形態工作責任,堅持黨組會議定期專題研究意識形態工作,堅持黨組理論學習中心組定期組織意識形態工作專題學習。二是部署加強中心網站等陣地建設和管理,提升服務能力和影響力。出臺了《廣東省人民政府發展研究中心網站、微信公眾號管理辦法(試行)》,建立完善了信息發布、值班值守等管理服務機制。重視用好中心網站“政策解讀”“在線訪談”欄目,由黨組成員、各級黨員領導干部及相關專家對經濟社會發展熱點問題、制度文件等進行解讀、在線訪談,同時注重提升中心網站及“粵研智庫”微信公眾號政務動態信息的時效性,進一步提升中心網站等陣地平臺的服務功能和影響力。三是加強對黨員干部的教育引導,提升黨員干部對意識形態工作重要性的認識。黨組成員帶頭開展談心談話等工作,提高黨員干部的政治敏感性、辨別力,形成講政治、顧大局的良好氛圍。

  第二方面問題,組織建設方面的問題。

  (一)關于基層黨組織建設存在薄弱環節的問題。

hcw彩票官方网站  1. 針對指導黨支部建設不到位等問題。一是著重加強對黨支部抓基層黨建工作的統籌指導。黨組理論學習中心組專題學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,并對各黨支部提出學習貫徹落實要求。同時,督促機關黨委建立了黨支部組織生活通知單、跟蹤聯系黨支部工作等工作機制,定期對各黨支部“三會一課”、主題黨日等情況,進行全面檢查。二是加強黨組織建設,配齊配強機關黨委、黨支部班子。經黨組會議專題研究,根據領導班子成員分工調整和機關黨建工作需要,按規定程序調整了機關黨委書記。根據干部輪崗交流情況,指導相關黨支部改選了支部班子。按照省直機關工委等部門工作安排,及時組織黨支部書記等黨務工作者參加業務培訓。三是黨組成員認真落實“一崗雙責”,嚴格抓好所在黨支部黨的建設。按照有關制度要求,黨組成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活,參與學習討論,帶頭上黨課,切實把聯系黨支部工作責任落到實處。四是提高發展黨員工作的規范性。認真對照《中國共產黨章程》等有關規定要求,對發展黨員工作進行排查、梳理,同時嚴格督促、認真指導相關黨支部,按規定流程做好發展黨員工作。

  2. 針對黨務記錄不規范的問題。一是要求提高黨務記錄的完整性、規范性,將記錄情況作為工作檢查的重要內容。《中共廣東省人民政府發展研究中心黨組會議議事決策規則》明確要求如實記錄黨組會議情況,并按照會議精神起草會議紀要。制定《關于加強對黨支部工作進行督促指導的通知》,明確將記錄規范作為機關黨建工作檢查的一項重要內容。二是組織做得好的黨支部介紹經驗,加強學習交流。近期對黨支部進行的規范化檢查過程中,以及領導班子聽取各處(辦)工作匯報中,安排相關黨支部介紹了經驗做法。同時,不定期編印《機關黨建動態》,加強機關黨建內部工作交流。

hcw彩票官方网站  3. 針對有的領導干部落實雙重組織生活制度方面的問題。一是加強督促提醒,要求機關黨委及時提醒黨員領導干部及其所在黨支部,確保黨員領導干部認真落實雙重組織生活制度,按規定參加組織生活。二是加強對黨員領導干部落實雙重組織生活制度的檢查考核。近期對黨員領導干部落實雙重組織生活制度執行情況進行了認真檢查,并將黨員領導干部是否按要求參加所在黨支部組織生活情況,納入年度考核。

  (二)關于執行干部管理制度不嚴的問題。

  1.針對督促干部報告個人有關事項不到位的問題。一是要求相關責任處嚴格落實領導干部個人有關事項報告制度,并按照干部管理權限,嚴肅處理不按要求填報的相關干部,切實維護報告制度的嚴肅性和權威性。二是要求相關責任處組織專題學習,加強政策解讀,并對填報工作進行嚴格把關。

  2.針對干部因私出國(境)管理不嚴的問題。嚴格落實領導干部因私出國(境)審批、登記備案、證照集中保管等制度,做到“應備盡備、應查盡查、應收盡收、應管盡管”。進一步建立完善干部因私出國(境)管理臺賬,指定專人管理,強化證照跟蹤管理力度。按規定對逾期未歸還證件的相關干部進行約談,加強相關政策規定的宣傳教育。

  3. 針對干部人事檔案審核管理不嚴的問題。嚴格落實《干部人事檔案工作條例》等規定,對干部檔案進行全面審核,重點審核干部的“三齡兩歷一身份”等重要信息。加強干部人事檔案管理,對個別檔案遺漏缺失的及時裝訂歸檔。嚴格規范干部個人年度考核登記表審批程序,確保把關嚴格、填寫完整規范,做到規范有序、公平公正公開。

hcw彩票官方网站  4.針對干部兼職管理不規范的問題。進一步落實關于規范現職黨政領導干部在社會團體兼職等有關規定,規范兼職審批備案程序,嚴格執行審批手續。對個別在社會團體兼職的干部進行約談,了解情況并征求個人意見,由個人選擇退出兼職或按規定向中心黨組報批。

  第三方面問題,紀律和作風建設方面的問題。

  (一)關于履行監督職責不到位的問題。

hcw彩票官方网站  1.針對機關紀委主動作為較少等問題。一是督促機關紀委主動作為,完善相關工作機制,認真開展監督執紀工作。印發《關于建立機關紀委委員聯系協調各黨支部紀檢工作聯系人制度的通知》,充分調動機關紀委委員和各黨支部的主動性、參與度。根據《廣東省人民政府發展研究中心工作督辦實施方案》,由機關紀委負責對督辦工作范圍內的事項進行跟蹤、督促落實。按照上級紀檢監察機關要求,積極開展相關監督執紀工作。二是黨組成員帶頭加強廉政談話、廉政教育。落實黨組書記、分管黨組成員對新提拔處級干部的任前談話,機關紀委書記對新提拔科級干部的廉政談話。機關紀委定期開展廉政教育、警示教育。三是責成機關紀委定期進行廉政風險排查,及時更新風險點、完善防控措施。黨組要求機關紀委每年組織開展一次廉政風險排查,各處(辦)參與,全面梳理風險點,并提出針對性的防控措施。督促抓好重要時段、重點環節的廉政風險排查和防控,指導機關紀委牽頭開展扶貧工作專項自查自糾,協助上級紀檢監察機關下村監督檢查。在元旦、春節等關鍵節點開展糾治“四風”排查,以公告、短信、微信等方式,進行警示提醒。

  2. 針對研究課題經費使用存在一定廉政風險的問題。一是黨組會議專題審定了《廣東省人民政府發展研究中心委托課題管理規定(試行)》,明確提出由機關紀委派員參加課題評估小組,對課題選定、招投標程序、成果驗收等進行全程監督。二是實施《廣東省重大決策咨詢研究課題管理分工方案》,規范了課題前置審核程序。同時《廣東省人民政府發展研究中心委托課題管理規定(試行)》也對課題經費使用標準和外部監督等作了規范。

  (二)關于調查研究存在形式主義的問題。

  1.針對調研工作不夠深入等問題。一是認真研究、統籌規劃課題立項,避免重復性選題。制定了2020年課題立項計劃,進一步規范落實課題選題和委托課題承接單位選定等程序。二是制定《廣東省人民政府發展研究中心關于大力推進作風建設的工作方案(2020-2022年)》,明確要求做好調研前期準備,科學安排調研工作,深入基層一線掌握真實情況。三是圍繞省委、省政府中心工作,敏銳抓住影響力大的核心、重點問題開展研究,發揮決策咨詢作用。2020年1月以來,黨組統籌謀劃開展了“新冠肺炎疫情對廣東經濟發展的影響”專項研究,黨組各成員分別牽頭相關處進行專題研究,短期內推出了多篇高質量的研究成果。四是建立健全立項課題中期評估、研究報告重復率抽查、研究報告質量評估等制度機制,加強從課題承接單位選擇到研究成果質量評估的全過程管理。

hcw彩票官方网站  2. 針對有的委托課題質量不過關的問題。一是對相關課題材料重復率問題進行嚴格核查。黨組嚴格督導,責成相關課題跟蹤處進行認真自查,并作書面說明。目前課題組已按要求重新修改了研究成果,并達到查重標準要求。二是責成相關課題組提交查重報告,不達標的不予驗收,并要求其重新修改課題報告。現已收集所有相關課題組的查重報告,均已達標。三是以制度形式明確委托課題查重要求。《廣東省人民政府發展研究中心委托課題管理規定(試行)》《廣東省人民政府發展研究中心開展研究成果在線檢測暫行辦法》等,均明確要求委托課題結題驗收前應提交查重報告,達到標準后才能結題驗收。

  三、下一步工作計劃

  中心黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,認真貫徹落實省委關于巡視整改工作的部署要求,以更嚴的標準、更高的要求,進一步加大整改力度,鞏固整改成果。同時,以巡視整改為契機,凝聚全中心黨員干部和職工力量,積極推進中心“一三六”發展規劃落實落地,不斷開創中心工作新局面、取得新成績。下一步突出抓好以下八個方面工作:

hcw彩票官方网站  (一)進一步提高政治站位。旗幟鮮明講政治,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央大政方針,令行禁止、不打折扣,以抓工作落實體現忠誠老實,以解決問題體現責任擔當。

  (二)進一步強化思想理論武裝。黨組成員帶頭抓好自學,嚴格落實黨組會議“第一議題”制度和黨組理論學習中心組學習制度,經常對標對表,及時校準偏差。加強對機關黨建工作計劃執行、各黨支部貫徹落實情況的檢查指導,完善“中心講堂”“中心沙龍”等學習制度,增強黨員干部主動學習的自覺意識。注重學用結合,運用創新理論指導工作實踐,提高從全局思考、謀劃、研究和落實工作的能力。

hcw彩票官方网站  (三)進一步強化黨組領導作用。加強黨組建設,切實履行領導職責,不斷提高領導水平。落實新形勢下黨內政治生活若干準則,落實黨組會議議事決策相關制度規定,堅決貫徹民主集中制,確保黨組的集體活力和堅強有力,不斷鞏固和加強凝心聚力、團結協作的良好局面。認真落實并不斷完善黨組會議決議跟蹤督辦和反饋機制,確保決議事項落實落地。

  (四)進一步強化意識形態工作。嚴格落實“一把手”親自抓的意識形態工作責任制,切實把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入民主生活會、述職評議和績效考核的重要內容。黨組會議定期學習研究、分析研判意識形態工作。加強對中心網站、“粵研智庫”微信公眾號等陣地的建設與管理,打造導向正確、具有較強影響力的傳播平臺。

  (五)進一步強化基層黨組織建設。落實全面從嚴治黨主體責任,加強對機關黨建工作的研究部署,不斷完善督促指導和監督檢查機制。圍繞中心工作抓黨建,抓好黨建促業務,堅持黨建與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實。不斷提升黨支部標準化規范化水平,不斷提升組織力、凝聚力和戰斗力,提高黨支部班子抓黨建工作水平,切實發揮黨支部直接教育、管理、監督黨員干部的戰斗堡壘作用。

  (六)進一步強化干部隊伍建設。完善符合中心特點和實際的干部管理制度體系,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定,進一步提高選人用人工作規范化水平。嚴格按規定加強對黨員干部的監督管理。合理配置、優化干部隊伍結構,把干部隊伍建設的重點轉到提升干部能力上來。多形式、多渠道進行干部能力鍛煉,鼓勵和引導干部特別是年輕干部到基層、到扶貧一線鍛煉。

  (七)進一步強化黨風廉政建設。落實黨風廉政建設主體責任,堅持正風肅紀反腐,從基礎制度嚴起、從日常規范抓起,切實增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。黨組成員帶頭貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行廉潔紀律,自覺接受監督。大力推進作風建設,認真整頓文風,大興調查研究之風。支持機關紀委主動開展工作,定期組織廉政風險點排查,堵塞監管漏洞。

  (八)進一步強化智庫建設。黨組成員帶頭,引導黨員干部進一步提高決策咨詢服務能力。持續深入開展“大學習、深調研、真落實”,聚焦我省經濟社會發展中的重點熱點難點問題,組織開展一批高質量的課題研究。積極推進中心“小機構、大網絡”平臺建設,有效整合利用各類智庫資源,不斷提升服務省委、省政府的能力和水平。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話020-83133834;郵政信箱:廣州市越秀區東風中路305號8號樓6層,郵政編碼510040;電子郵箱yjzxyhh@gd.gov.cn。

  中共廣東省人民政府發展研究中心黨組

  2020年6月9日